来源时间为：2022-12-27
为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步加强“十四五”时期丽水市人民银行系统法治宣传教育工作（以下简称“八五”普法工作），根据《浙江省人民银行系统法治宣传教育第八个五年规划》（杭银发〔2022〕81号文印发）精神，结合丽水市人民银行系统实际，制定本规划。
一、以习近平法治思想引领普法工作
习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。树牢金融为民理念，紧紧围绕新发展阶段法治央行建设目标，以数字化改革为牵引，以完善落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以提高普法针对性和实效性为着力点，为坚毅笃行“丽水之干”，奋力加快跨越式高质量发展，全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水营造良好法治氛围。
（二）主要目标。到2025年，全市人民银行系统领导干部、工作人员的法治素养显著提升，全系统办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善；群众对金融法律制度的知晓度、金融法治理念的认同度、金融法治实践的参与度显著提高；金融法治宣传教育工作机制更加健全，基本形成制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的普法工作体系。
（三）工作原则。坚持党的全面领导，把党的领导贯彻到普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。树立以人民为中心的普法理念和工作导向，充分发挥数字化技术优势，做到金融普法宣传内容为群众所需、方式为群众所喜、成效为群众所赞。坚持服务大局，紧紧围绕党和国家中心工作，围绕金融改革发展大局开展法治宣传教育，促进在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。坚持融入实践，坚持金融普法与科学立法、规范执法一体推进，把金融普法融入履职实践、融入日常工作，融入法治央行建设全过程。
二、明确普法重点内容
（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，特别要阐释好习近平同志在浙江工作期间有关法治思维方法、法治文化和法治浙江的重要论述，宣讲好法治浙江建设的发展历程、理论成果、制度成果、实践成果。把学习贯彻习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，列入党校重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）突出宣传宪法。深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。全面落实宪法宣誓制度。结合“12·4”国家宪法日，开展“宪法宣传周”等集中宣传活动，普及宪法知识，增强宪法意识。
（三）突出宣传民法典。广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定、新概念、新精神。各级领导干部要带头学习宣传民法典，做学习、遵守、维护民法典的表率。充分发挥法律顾问、公职律师等队伍力量，为干部职工排忧解难、提供法律咨询。
（四）深入宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规。坚持把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。深入宣传创建普惠金融服务乡村振兴改革试验区、高质量发展建设共同富裕示范区、数字化改革、依法统计等相关法律法规。适应统筹发展和安全的需要，组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，推动全社会增强国家安全意识和风险防控能力。围绕生态文明建设、防范非法集资、个人信息保护等方面开展法治宣传教育。
（五）深入学习宣传行政处罚法等与履职密切相关的法律法规。加强学习宣传人民银行履职相关的法律法规、规章、规范性文件，不断提高全市人民银行系统领导干部、工作人员的依法履职能力，教育和引导监管服务对象依法合规经营，推动社会公众掌握和遵守金融法律法规。行政执法人员特别是领导干部要带头学习行政处罚法及《中国人民银行执法检查程序规定》和《中国人民银行行政处罚程序规定》，深刻领会精神实质和内在要求。将行政处罚法等纳入行政执法培训内容，作为行政执法人员的必修课，通过多种形式完成对现有执法人员的教育培训。面向社会广泛开展行政处罚法的宣传，让执法对象、人民群众了解行政处罚法，监督行政处罚行为，维护自身合法权益。
（六）深入学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，把党内法规学习与党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
三、持续提升法治素养
（一）加强国家工作人员法治教育。严格落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好“关键少数”，坚持党委（党组）理论中心组集体学法制度，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。完善干部法治培训工作体制机制，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重点内容。加强对干部职工行为规范普法教育，组织开展对《中华人民共和国刑法》《治安管理处罚法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规的学习，让干部职工充分认识到职务犯罪、参与赌博、醉酒驾驶等违纪违法行为的严重性和危害性，切实增强干部职工的法纪意识和自律意识。
（二）对社会公众精准普法。准确分析各类普法对象法治需求，精准普法。坚持重要节点普法和日常法治宣传相结合，大力宣传金融业重要法律法规以及规章制度。抓好普法阵地建设，发挥金融机构网点、“乡村振兴金融服务站”“金融教育示范基地”以及微信公众号等新媒体平台作用。在普法过程中强化服务意识，在服务中教育引导人民群众尊法学法守法用法。
（三）加强法治文化建设，传承红色法治基因。深入推进社会主义法治文化先行示范，挖掘、提炼、整合具有丽水特色的法治文化资源，推动法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、国产自慰在线融合发展，鼓励开展丰富多样的法治文化活动。
四、着力提高普法针对性和实效性
（一）在金融立法、执法和法律服务过程中开展实时普法。
1.把普法融入立法过程。积极参与上级行和地方立法工作，在金融法律法规规章制定、修改过程中，通过公开征求意见、召开讨论会等形式扩大社会参与。加强法律问题解读，强化新媒体对外发声作用，主动回应社会关切。
2.把普法融入执法过程。加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人和社会公众的普法融入执法等程序中，实现执法的全员普法、全程普法。要在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，做好普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。
3.把普法融入法律服务过程。在参与调处矛盾纠纷、涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导公众依法办事。
4.加大以案普法力度。落实行政复议人员、行政执法人员、公职律师等以案释法和典型案例发布制度。针对人民群众日常遇到的具体金融法律问题及时开展普法，充分利用典型案件、热点事件向公众进行金融法律解读。
（二）注重普法工作科技赋能、数字赋能。以数字化改革提升普法效能，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，探索开展开放式、互动式、沉浸式普法，逐步实现普法理念、内容、形式、载体的迭代升级，提升金融法治传播效果。积极参加全国法治动漫微视频征集展播等活动，扩大优秀金融法治作品影响力。
五、加强组织实施
（一）加强组织领导。全市人民银行系统要更加注重系统观念、法治思维，高度重视、认真组织实施“八五”普法工作。健全“八五”普法组织领导机制，丽水市中心支行成立由分管法律事务的行领导任组长，办公室、人事科、货币信贷管理科（金融稳定科）、调查统计科、会计财务科、支付结算科（营业室）、科技科、货币金银科、国库科、征信管理科、反洗钱科、外汇管理科、宣传群工部等部门主要负责人为成员的“八五”普法领导小组，负责研究审定“八五”普法的重要事项及工作方案。“八五”普法领导小组办公室（以下简称“普法办”）设在法律事务部门，普法办主任、副主任分别由法律事务部门主要负责人和相关负责人担任，普法办负责牵头组织、协调和实施“八五”普法规划的具体事项，根据上级普法办的工作部署和要求组织开展相关工作，并对普法工作进行指导和协调。各县（市）支行要因地制宜，根据实际工作需要明确相应部门组成“八五”普法领导小组和“八五”普法办，并于2022年7月7日前报丽水市中心支行普法办备案。
（二）落实责任制度。严格落实普法领导责任，将普法工作纳入本单位总体工作，摆上重要议事日程，定期听取汇报，明确责任部门抓好具体落实。强化“谁执法谁普法”，推行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，在加强本系统本单位人员学法用法的同时，重点加大对行政相对人和管理服务对象的普法力度，全面落实普法责任制。
（三）健全保障机制。加强普法队伍能力建设，定期开展系统培训，落实经费保障。各级“八五”普法办应及时总结金融普法的创新方法、典型做法和工作经验。丽水市中心支行普法办将按照上级行普法办统一部署，组织开展中期评估和总结验收，加强规划实施中的动态监测和工作指导。
当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。建设现代化国家、实现民族复兴，更加需要法治保驾护航。全市人民银行系统要聚焦全面建设社会主义现代化国家目标要求，扎实有效开展法治宣传教育，不断提高全社会法治观念，努力营造尊法学法守法用法的良好氛围。
